李克強“甩開膀子”談判 中歐光伏戰(zhàn)“圓滿”落幕
http://corners.com.cn/ 正源電氣 2013-8-6
中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，最終以和解告終。
8月2日深夜,歐盟委員會發(fā)布書面聲明，宣布中歐雙方就光伏產(chǎn)品達成的“價格承諾”協(xié)議得到了成員國一致支持。自8月6日起，歐盟批準(zhǔn)的中歐光伏“價格承諾”協(xié)議將正式實施，歐盟對參與這個方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。中歐有史以來最大的貿(mào)易糾紛通過談判成功解決。
“雖然還有后續(xù)問題，歐盟內(nèi)部也還有不同聲音，但是這個格局基本不會變了。中國保住了占整個產(chǎn)業(yè)出口70%以上的歐洲市場�！� 全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍告訴《財經(jīng)》，最初歐盟宣布的制裁措施非常嚴(yán)厲，如果談判破裂，中國的光伏企業(yè)將因高額的反傾銷稅而敗走歐洲。
中歐光伏貿(mào)易爭端，是當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要議題之一。歐盟委員會先后于2012年9月6日和11月8日，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件正式發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。
《財經(jīng)》記者從接近談判人士處獲知，中歐貿(mào)易磨擦曾經(jīng)一度非常嚴(yán)峻。 2011年中國出口海外的光伏產(chǎn)品價值358億美元，其中歐盟占據(jù)60%，涉及出口額超過200億美元 。歐洲對我國光伏的雙反案件，被認(rèn)為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)。
“一旦歐盟對德國SolarWorld等公司申請的反傾銷調(diào)查做出不利中方裁決的話，迎接中國太陽能產(chǎn)品的將是高額的關(guān)稅，中國太陽能產(chǎn)品進入歐盟市場的大門將受到毀滅性沖擊。�！痹佘姳硎�。
一份提交決策層的研究報告估算，中國將有超過3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險，而且會觸發(fā)產(chǎn)業(yè)甚至金融鏈條的連鎖效應(yīng)。
更為嚴(yán)峻的是，歐盟除了對光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅之外，還要求將中興華為等通訊類企業(yè)也列入“雙反”調(diào)查。
在中歐貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的時刻，李克強出訪德國。5月26日，在會見德國總理默克爾時，李克強對于“雙反”提出了不同意見 。接近這次會見的人士告訴記者，當(dāng)時李克強不僅僅是原則的表態(tài)，而且還有貿(mào)易磨擦的帶來的損害，對雙方就業(yè)、經(jīng)貿(mào)的損失、對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的影響。李克強說，如果持續(xù)下去的話，將是“雙輸”的結(jié)果。最終，默克爾同意了他的觀點，雙方在這次關(guān)鍵的會見后發(fā)表了共同聲明。
“中方十分關(guān)注歐盟對中國光伏、無線通信等產(chǎn)品進行的‘雙反’調(diào)查�！崩羁藦娬f，這些貿(mào)易保護主義的做法向國際社會發(fā)出了錯誤信號，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費者的利益，在全球化背景下行不通，損人不利己，中方對此“堅決反對”。李克強提出，要通過對話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦 。
默克爾表示，德國也主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認(rèn)為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟于事，應(yīng)采取措施予以避免。這次聯(lián)合聲明后不久，中歐雙方暫停了劍拔弩張的沖突，重新坐在了談判桌前。
“中國領(lǐng)導(dǎo)人極少將具體產(chǎn)業(yè)的爭端通過動用外交關(guān)系來處理，一般都是由相關(guān)部門出面來辦。這次國家領(lǐng)導(dǎo)人首次直接進行談判，是一個重要的轉(zhuǎn)折�！币晃唤咏勁蟹降墓夥袠I(yè)專家告訴《財經(jīng)》，國務(wù)院總理直接“甩開膀子”談判， 是新一屆政府經(jīng)濟外交的新風(fēng)格， 也體現(xiàn)政府對調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域新能源產(chǎn)業(yè)的高度重視。
回國后，6月3日晚李克強同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，指出此案涉及中國重大經(jīng)濟利益，應(yīng)通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，“而不是打貿(mào)易戰(zhàn)”。
“這直接促成了歐盟在6月選擇的是兩個月的臨時反傾銷稅�！币晃唤咏鼪Q策層的人士告訴《財經(jīng)》，“這兩個月是來之不易的，為中歐的談判爭取了時間 �！�
歐盟委員會6月4日宣布，歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能8月6日前達成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。
6月7日李克強在河北邢臺調(diào)研時，專門選擇了光伏企業(yè)去考察。 李克強給光伏企業(yè)打氣的消息在網(wǎng)上迅速傳播開�！斑@兩個月不容易，你們可得挺住啊，做好準(zhǔn)備�。 崩羁藦娬f。當(dāng)時企業(yè)的負(fù)責(zé)人表態(tài)，無論如何要挺過兩個月，堅決不裁員。
兩個月后，歐盟決定對參與中歐光伏“價格承諾”方案的中國光伏生產(chǎn)企業(yè)免征臨時反傾銷稅。中歐光伏“價格承諾”協(xié)議，也將在8月6日將正式實施， 協(xié)議有效期至2015年年底。
“后續(xù)問題的處理也非常重要。”一位光伏行業(yè)專家對記者指出，這個行業(yè)以往對歐洲的出口是自由竟?fàn)�，以后將進行配額管理，政府和協(xié)會將具體介入一個貿(mào)易行為之中了，“配額怎么公平公正分配，是非常重要的。但是不管怎么說，我們在這次貿(mào)易爭端解決中，看到政府比較明顯的轉(zhuǎn)型， 這讓大多數(shù)光伏企業(yè)看到了希望�！�
